John Vidal ถูกจับโดยหนังสือ
ที่เผยให้เห็นว่าความร่ำรวยตามธรรมชาติสามารถทำให้ประเทศยากจนได้อย่างไร คำสาปน้ำมัน: ความมั่งคั่งของปิโตรเลียมมีอิทธิพลต่อการพัฒนาประเทศอย่างไร Michael L. Ross สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยพรินซ์ตัน: 2012 296 pp. $29.95, £19.95 9780691145457 | ไอ: 978-0-6911-4545-7
เมื่อมีการสกัดและส่งน้ำมันครั้งแรกจากเมืองลาโก อากริโอ ประเทศเอกวาดอร์ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2515 เผด็จการทหารได้จัดพิธีส่งสัญญาณยุคใหม่ ผู้คนจุ่มมือลงในน้ำมันดิบสีน้ำตาลเหลือง เด็ก ๆ ก็รับบัพติศมา และถังแรกถูกวางไว้ในพิพิธภัณฑ์แห่งหนึ่งในกีโต
สี่สิบปีต่อมา
เอกวาดอร์ได้ดึงทุนสำรองที่รู้จักมาเกือบครึ่งแล้ว สร้างรายได้ 130 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งได้จ่ายเงินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น แต่ยังนำไปสู่การทุจริตในวงกว้าง ความยากจน ความไม่เท่าเทียมกัน การก่อความไม่สงบ และการทำลายล้างสิ่งแวดล้อม น้ำมันดิบได้เปลี่ยนแปลงเอกวาดอร์—ไม่เป็นไปตามที่ชาวเอกวาดอร์คาดไว้ สถานการณ์อาจเปลี่ยนไปที่นั่น แต่เป็นสถานการณ์ที่คุ้นเคยในประเทศกำลังพัฒนา Michael Ross นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองอุทิศThe Oil Curseในการแกะมันออก
รายได้จากแหล่งน้ำมันในประเทศกำลังพัฒนา เช่น ไนจีเรีย แทบจะไม่ได้ส่งต่อไปยังพลเมืองโดยตรง เครดิต: G. OSODI/PANOS
‘ความมากมายที่ขัดแย้งกัน’ นี้สร้างความทุกข์ให้กับประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ อีกกว่า 40 ประเทศ รวมถึงไนจีเรีย แคเมอรูน และอิเควทอเรียลกินี จนถึงตอนนี้ มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่หลีกเลี่ยงสิ่งนี้ รวมทั้งนอร์เวย์ อังกฤษ และรัฐอาหรับที่มีขนาดเล็กกว่าสองสามประเทศ นักวิเคราะห์พยายามดิ้นรนที่จะอธิบายความขัดแย้งนับตั้งแต่นักเศรษฐศาสตร์ชาวอังกฤษ Richard Auty ยอมรับในปี 1993 โดยอ้างเหตุผลหลายประการตั้งแต่บริษัท
น้ำมันต่างประเทศที่ทำกำไรมหาศาล
ไปจนถึงการขาดความพร้อมสำหรับความร่ำรวยอย่างกะทันหัน
Ross ส่วนใหญ่ละเลยสิ่งกระตุ้นดังกล่าว โดยบอกว่าความผิดส่วนใหญ่อยู่ที่ธรรมชาติของความมั่งคั่งน้ำมันเอง เขาเสนอว่ารายได้จากน้ำมันสมัยใหม่ส่งผลกระทบอย่างทรงพลังและเป็นอันตรายต่อประเทศยากจนมากกว่าเงินจากแร่ธาตุอื่น ๆ เนื่องจากจำนวนเงินที่เกี่ยวข้องเป็นจำนวนมาก (ปัจจุบันมากกว่า 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลอย่างสม่ำเสมอ) ไม่ได้มาจากการเก็บภาษีจากพลเมืองและง่ายต่อการปกปิด การตรวจสอบสาธารณะ
Ross กล่าวว่าการปกครองที่ย่ำแย่ก็มีส่วนเช่นกัน ผู้ปกครองที่ได้รับทุนจากน้ำมันสามารถใช้ ‘เปโตร-ดอลลาร์’ เพื่อสกัดกั้นการปฏิรูปประชาธิปไตย ซึ่งเป็นข้อโต้แย้งที่ได้รับการสนับสนุนจากเรื่องราวจากการลุกฮือเพื่อประชาธิปไตยในอาหรับสปริง ผู้ประท้วงในประเทศยากจนน้ำมัน เช่น ตูนิเซียและอียิปต์ พบว่าการโค่นล้มผู้ปกครองได้ง่ายกว่าการในรัฐที่ร่ำรวยน้ำมัน เช่น ซาอุดีอาระเบีย ลิเบีย และแอลจีเรีย เขากล่าว
Ross ไม่ค่อยเชื่อมั่นในการติดตามจุดเริ่มต้นของ ‘คำสาปแช่งน้ำมัน’ ย้อนกลับไปในช่วงต้นทศวรรษ 1970 เมื่อราคาเพิ่มขึ้นสี่เท่าในเวลาไม่กี่เดือน และรัฐบาลหลายแห่งเข้ายึดการควบคุมอุตสาหกรรมน้ำมันของประเทศของตน ก่อนการแปลงสัญชาติ เขาให้เหตุผลว่า ประเทศกำลังพัฒนาที่อุดมด้วยน้ำมันไม่ได้แตกต่างจากประเทศอื่นมากนัก งานวิจัยของเขาแสดงให้เห็นว่าประเทศดังกล่าวในปัจจุบันมีแนวโน้มที่จะถูกปกครองโดยเผด็จการและเข้าสู่สงครามกลางเมืองมากกว่าประเทศที่ไม่มีน้ำมันสำรอง ความมั่งคั่งของน้ำมันยังสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจน้อยกว่าที่ควรจะเป็น และสร้างงานให้กับผู้ชายมากกว่าผู้หญิง
สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นจุดดี แต่การยกโทษให้ Ross ต่ออำนาจองค์กรและอาณานิคมก่อนทศวรรษ 1970 ทำให้ข้อโต้แย้งของเขาอ่อนลง สำหรับประเทศกำลังพัฒนาหลายๆ ประเทศ คำสาปน้ำมันเป็นเพียงการเพิ่มระดับของการปล้นสะดมอาณานิคม น้ำมัน รวมถึงการได้มาซึ่งที่ดิน เป็นเพียงทรัพยากรล่าสุดที่บริษัทโลดโผนและชนชั้นสูงระดับชาติจะแย่งชิงไป ปล่อยให้ประชาชนส่วนใหญ่เป็นผู้ที่ไม่รู้อิโหน่อิเหน่ในกระบวนการพัฒนา
รอสแนะนำวิธีแก้ไขอย่างกล้าหาญ แต่ฉันกลัวว่าคนส่วนใหญ่จะถูกมองว่าเป็นแนวคิดเสรีนิยมใหม่ที่ไม่สามารถทำได้หรือไร้เดียงสา เพราะเขามองว่าความไม่สบายส่วนหนึ่งมาจากรัฐเป็นเจ้าของสินทรัพย์น้ำมัน เขาสนับสนุนการแปรรูปอุตสาหกรรมน้ำมันในระดับหนึ่ง เขาข้ามการใช้ปริมาณสำรองน้ำมันของเวเนซุเอลาในปี 2550 ของประธานาธิบดี Hugo Chavez เพื่อจ่ายเงินสำหรับการปฏิรูปสังคมและไม่ได้ถามว่าทำไมประเทศที่ยากจนจะได้รับอนุญาตให้ประชาชนขายสินทรัพย์หลักของตน
ในการค้นหาวิธีแก้ปัญหา Ross พิจารณาถึงการลดขนาดของรายได้ปิโตรเลียมและกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อรัฐบาลที่ “ไม่เป็นประชาธิปไตย” แต่หากไม่คำนึงถึงความโกรธและการเพิ่มขึ้นของราคาโลก นอกจากนี้ เขายังเรียกร้องให้รัฐบาลและบริษัทต่างๆ ทั่วโลกมีความโปร่งใสมากขึ้น แม้ว่านักวิจารณ์อาจสงสัยว่าทุกคนจะจับผิดเขา
